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一周资讯第39期

作者:匿名来源:
发布日期：2019/11/22 15:46:26 点击数:1839

一、行业资讯

中国银保监会发布《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》

来源：中国银保监会

为全面、深入贯彻实施《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号），实现融资担保机构和融资担保业务监管全覆盖，中国银保监会会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、人民银行、市场监管总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，联合印发了《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》（银保监发〔2019〕37号，以下简称《补充规定》）。
《补充规定》保持与现有法规相衔接，坚持从严监管，要求融资担保公司监督管理部门承担主体监管责任，将未取得融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管，结合实际分类处置，推进牌照管理工作，妥善结清不持牌机构的存量业务，有利于进一步规范融资担保经营行为，促进融资担保行业稳健运行，更好支持普惠金融发展。

关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知

各省、自治区、直辖市融资担保公司监督管理部门，各银保监局，各住房和城乡建设厅（委、局），各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，其他会管经营类机构:
现将《融资担保公司监督管理补充规定》印发给你们，请遵照执行。
请各省、自治区、直辖市融资担保公司监督管理部门将本通知发至辖内有关单位和融资担保公司，请各银保监局将本通知发至银保监分局和地方法人银行业金融机构。
本通知自公布之日起施行，《关于印发<住房置业担保管理试行办法>的通知》（建住房〔2000〕108号）同时废止。

中国银保监会发展改革委工业和信息化部

财政部住房和城乡建设部农业农村部

商务部人民银行市场监管总局

2019年10月9日

融资担保公司监督管理补充规定

为全面、深入贯彻实施《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号，以下简称《条例》），实现融资担保机构和融资担保业务监管全覆盖，融资性担保业务监管部际联席会议决定将未取得融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管，现将有关事项补充规定如下：
  一、从严规范融资担保业务牌照管理
各地融资担保公司监督管理部门（以下简称监督管理部门）要进行全面排查，对实质经营融资担保业务的机构严格实行牌照管理。
（一）依据《关于印发<住房置业担保管理试行办法>的通知》（建住房〔2000〕108号）设立的住房置业担保公司（中心）应当纳入融资担保监管。
1.对本规定印发后继续开展住房置业担保业务的住房置业担保公司（中心），应于2020年6月前向监督管理部门申领融资担保业务经营许可证，经营范围以监督管理部门批准文件为准，并接受监督管理部门的监管，严格执行《条例》及配套制度的监管要求。本规定印发前发生的存量住房公积金贷款担保业务，可不计入融资担保责任余额，但应向监督管理部门单独列示报告。监督管理部门与住房和城乡建设主管部门要加强沟通协调，核实相关情况，积极稳妥推进牌照申领工作。对有存量住房公积金贷款担保业务的住房置业担保公司（中心），监督管理部门可给予不同时限的过渡期安排，达标时限应不晚于2020年末。
2.对本规定印发后不再新增住房置业担保业务，仍有存量住房置业担保业务的住房置业担保公司（中心），可以不申领融资担保业务经营许可证，但应当根据《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》等法律法规及规章制度要求，依法依规履行担保责任，并接受监督管理部门的监管。
3.对本规定印发后新设立开展住房置业担保业务的融资担保公司，应当向监督管理部门申领融资担保业务经营许可证，严格执行《条例》及配套制度的监管要求，接受监督管理部门的监管。监督管理部门不得给予过渡期安排。
（二）开展债券发行保证、担保业务的信用增进公司，由债券市场管理部门统筹管理，同时应当按照《条例》规定，向属地监督管理部门申领融资担保业务经营许可证，并接受其对相关业务的监管。
（三）未经监督管理部门批准，汽车经销商、汽车销售服务商等机构不得经营汽车消费贷款担保业务，已开展的存量业务应当妥善结清；确有需要开展相关业务的，应当按照《条例》规定设立融资担保公司经营相关业务。对存在违法违规经营、严重侵害消费者（被担保人）合法权益的融资担保公司，监督管理部门应当加大打击力度，并适时向银行业金融机构通报相关情况，共同保护消费者合法权益。
（四）为各类放贷机构提供客户推介、信用评估等服务的机构，未经批准不得提供或变相提供融资担保服务。对于无融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的，监督管理部门应当按照《条例》规定予以取缔，妥善结清存量业务。拟继续从事融资担保业务的，应当按照《条例》规定设立融资担保公司。
  二、做好融资担保名称规范管理工作
监督管理部门要会同市场监督管理部门做好辖内融资担保公司名称规范管理工作。融资担保公司的名称中应当标明融资担保字样；再担保公司应当标明融资再担保或融资担保字样；不持有融资担保业务经营许可证的公司，名称和经营范围中不得标明融资担保字样。
  三、关于《融资担保责任余额计量办法》的补充规定
（一）《关于印发<融资担保公司监督管理条例>四项配套制度的通知》（银保监发〔2018〕1号）的《融资担保责任余额计量办法》（以下简称《计量办法》）第四条修改为：
“第四条融资担保公司应当按照本办法的规定计量和管理融资担保责任余额。本办法中的净资产应当根据融资担保公司非合并财务报表计算。”
（二）《计量办法》第六条修改为：
“第六条单户在保余额500万元人民币以下且被担保人为小微企业的借款类担保业务权重为75%。
单户在保余额200万元人民币以下且被担保人为农户的借款类担保业务权重为75%。
为支持居民购买住房的住房置业担保业务权重为30%。住房置业担保业务仅包括住房公积金贷款担保业务和银行个人住房贷款担保业务。”
（三）《计量办法》第十一条修改为：
“第十一条借款类担保责任余额=单户在保余额500万元人民币以下的小微企业借款类担保在保余额×75%+单户在保余额200万元人民币以下的农户借款类担保在保余额×75%+住房置业担保在保余额×30%+其他借款类担保在保余额×100%。”
二、精彩推荐

国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》

来源：中国民生银行

国家发改委日前修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》。本次修订的重点有四个方面：一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现代服务业；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点。三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。
点评
《产业结构调整指导目录》是我国产业政策的系统性呈现，对于引导社会投资方向、促进产业结构优化升级具有重要指引作用。自2005年《目录》发布以来，先后在2011年和2013年进行了修订和修正。近年来，伴随着经济社会各领域的发展变革，受益于改革开放释放的强大制度红利，我国三次产业之间以及各产业内部结构不断优化，劳动生产率持续提升，新的产业模式与组织形态不断涌现，优势产业集群逐渐成长壮大。但与此同时，我国产业结构的现代化程度仍有较大提升空间，第一产业基础相对薄弱，第二产业“大而不强”局面尚未得到根本性扭转，第三产业内部优化升级压力较大，产业创新驱动力、产能利用率、可持续性发展能力均有待提高。在此背景下，此次修订，体现了新时代加快构建现代产业体系、深化供给侧结构性改革的现实需要与长远布局，重点在发展先进制造业、现代服务业，鼓励创新、融合，去除落后产能等方面进行了政策优化，修订面超过50%。
综合考虑产业结构演变的国际规律、新一轮工业革命推动下的国际产业竞合格局演变以及我国政策导向，未来，我国产业结构演进或将表现为四大趋势：一是总体从以工业为主导向以服务业为主导转变；二是现代农业的基础性作用提升；三是传统工业加快转型升级、提质增效；四是新技术驱动新的产业形态、新的商业模式不断涌现，先进制造业与现代服务业融合发展，战略性新兴产业逐渐成为经济增长的关键动力。商业银行应积极适应产业结构演进趋势，加强对产业发展周期的分析研判，择机优化资产行业布局，逐步加大对先进制造业、现代服务业的支持力度，退出政策限制类、淘汰类产业。
三、重要数据提示

来源：中金公司

    上周宏观高频数据跟踪
从本周起，我们加入136个城市住宅平均售价（图表24）。该指标为周度数据，与统计局发布的（月度）70大中城市二手房价格走势较为一致。今年下半年以来，136个城市住宅售价的同比涨幅总体上连续回落。
建筑活动有所加速；汽车销售低位企稳，但商品房成交走弱。电厂日耗煤同比增速从上周的17.3%下降至15.4%，但保持相对高位；高炉、焦化、半钢胎等企业开工率环比大体持平。需求方面，建筑钢材成交量同比增速大幅上升至36.5%。10月乘用车零售同比增速从9月的-6.5%微升至-4.1%。11月至今，30城商品房成交面积同比下跌15.4%，100城土地成交仍然低迷。
  食品通胀压力不减，工业品价格涨跌互现。上周农业部食品批发价格指数周环比下降0.3%，但同比涨幅微升至13.6%。猪肉批发价环比下降2.3%，同比涨幅小幅回落至165%。煤炭、化肥、部分化工品价格环比下跌，但黑色、有色、水泥价格环比小幅上升。国际油价微升；波罗的海干散货指数回落。房价同比涨幅微升至2.3%。
央行下调MLF利率、银行间流动性边际宽松；10年期国债收益率大体持平、信用利差小幅走扩；信用债净发行量微降；人民币升值。上周央行公开市场续作4000亿元1年期MLF，同时下调操作利率5bp至3.25%。7天回购利率下降13个基点至2.53%。10年期国债收益率微降2bp至3.26%。上周中美贸易摩擦再现缓和迹象，人民币兑美元升值0.9%、兑一篮子货币升值0.7%。
  上周主要宏观事件与数据回顾
10月CPI如期跳升，非食品价格通胀全面滑落；进出口增速低位企稳；外储水平上升。中观行业层面，挖掘机销量增速加快。受猪肉及其替代品价格上涨的影响，10月CPI从9月的3.0%跳升至3.8%，但PPI同比从9月的-1.2%下降至-1.6%。10月出口（按美元计价）同比下降0.9%，较9月-3.2%回升；进口同比增速从9月-8.5%小幅上升至-6.4%。10月中国外汇储备上升127亿美元至3.11万亿美元，主要受益于正向估值效应。10月挖掘机销量同比增长27.0%，较9月17.8%明显提高。
宏观政策面值得关注的事件：1）商务部表示如果中美双方达成第一阶段协议，应当根据协议内容，同步等比率取消加征关税；海关总署和农业农村部正在研究解除美国禽肉对华出口限制事宜1。2）国务院发布关于进一步做好利用外资工作的意见，全面取消在华外资银行、证券公司、基金公司等金融机构业务范围限制2。3）商务部发布《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）会议联合声明，RCEP 15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，将于明年正式签署协议3。
  本周宏观主要观察点
11月11-15日将发布货币信贷数据（我们预计新增贷款7000亿元，新增社融9000亿元，社融存量同比10.8%），14日将发布经济活动数据（我们预计工业增加值同比5.3%，FAI累计同比5.4%，名义社零同比8.4%）。

一周资讯 第39期

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